平凉市粮食和物资储备局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想。按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕粮食安全和物资储备核心职能，扎实推进法治政府建设各项工作，全面提升依法行政、依法决策、依法监管、依法服务水平。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，压紧压实第一责任人职责。一是强化组织领导，统筹推进法治建设。局主要负责同志坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持将法治建设与粮食和物资储备事业发展同谋划、同部署、同推进。成立法治机关建设工作领导小组，依托党组会议常态化研判部署法治建设重点任务。全年多次召开党组会议专题研究法治建设，细化年度工作举措，严格执行重大行政决策法定程序，带头开展年度述法。二是带头学法用法，提升法治思维。健全完善党组中心组集体学法制度，将《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等核心法律法规纳入必修课程。2025年，局党组开展理论学习中心组法治专题学习研讨8场次，全局35人完成学法考试，参考率、合格率均达100%。干部职工法治观念和运用法治思维推动工作的能力显著增强。三是依法化解遗留问题，防范法律风险。把依法行政作为化解系统历史遗留问题的前提条件。重大事项决策中，依据政策法规，充分听取法律顾问专业意见，做到自觉学法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法。局法律顾问全年参与审查合同文书20余份，提供法律咨询30余次，有效防范化解法律风险。

（二）深化职能优化与"放管服"改革，持续优化法治化营商环境。严格按照“三定”规定规范履职，厘清粮食调控、储备管理、流通监管、应急保供、安全生产等权责边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。持续深化“放管服”改革，严格落实公平竞争审查制度，健全粮食经营主体信用监管体系，规范粮食经纪人经营管理行为。规范涉企执法检查，推行包容审慎监管，依法保护各类粮食市场主体合法权益。

（三）健全依法行政制度体系，推进行政决策科学民主合法。修订完善局党组议事规则、重大行政决策程序规定、规范性文件管理办法等制度，确保行政运行有章可循。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，涉及储备规模调整、重大项目建设、重要政策出台等事项，全部开展合法性审查和风险评估。强化规范性文件立项、起草、审核、公布、备案、清理全流程管理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（四）落实执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。一是全面规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一执法文书、规范执法流程、严明执法纪律，实现执法全程可追溯、可监督。常态化开展春秋两季粮油库存检查、专项整治和日常执法巡查。全年核查办理12325热线投诉举报案件1例，依法给予相关企业警告的行政处罚，做到应罚尽罚。二是加强执法能力建设。加强执法队伍专业化建设，2025年通过招录补充执法工作人员1名，配备执法记录仪3台，组织执法资格考试和业务培训，全体执法干部顺利通过考试。推广说理式执法、柔性执法，不断提升执法规范化、精准化、文明化水平。全年辖区内未发生政策性粮食储存事故、亏库、食品安全指标超标等数量和质量安全问题。三是强化问题整改闭环。印发《2025年全市政策性粮油库存检查实施方案》，通过企业自查、市级交叉检查、省级重点检查，截至2025年6月底，省级重点检查反馈的4个问题全部整改到位，整改完成率100%；截至12月初，市级督查反馈的32个问题全部整改到位，整改完成率100%，确保了全市储备粮储存安全、质量良好。

（五）健全应急处置与矛盾化解机制，提升法治惠民实效。健全粮食和应急物资依法应急处置机制，完善应急预案体系，依法开展储备调度、保供稳价和应急物资调拨投放，定期组织消防演练和应急处置训练。畅通12325粮食流通监管热线和信访投诉渠道，健全受理、转办、核查、反馈闭环机制，依法及时办理群众诉求、化解涉粮涉储矛盾纠纷。结合食品安全宣传周、“10·16”世界粮食日、“12·4”国家宪法日等节点，聚焦群众急难愁盼问题，面向种粮农民、粮食企业提供政策解读、法律咨询和合规指导，切实提升公共法律服务的针对性和实效性。

（六）完善权力制约监督体系，确保行政权力依法规范运。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到件件有回音、事事有着落。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，依法公开权责清单、执法信息、财政信息、储备管理、办事流程等内容。强化内部审计、纪检监察和内控管理，聚焦粮食收购、储备轮换、物资采购、项目建设等关键环节，健全廉政风险防控机制，完善纠错问责机制，确保行政权力依法规范运行。2025年度，我局无行政复议决定被撤销、变更、确认违法，无行政诉讼败诉案件。

（七）强化各项保障措施，夯实法治政府建设基础。深入开展“八五”普法收官之年各项工作，全年开展干部职工普法教育8场次。结合“法律进企业”“科学储粮”等实践活动，深化粮食政策法规宣传，推动普法宣传走深走实。开展宪法宣誓、法治讲座、专题培训等活动，加强《粮食流通管理条例》《安全生产法》《消防法》及“一规定两守则”宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、存在的主要不足及原因

（一）存在的不足。一是法治学习教育仍不够系统深入，部分干部运用法治思维破解难题能力需进一步提升。二是依法行政能力仍有薄弱环节，存在重部署轻落实、重行政推动轻法治规范的现象。三是基层执法力量薄弱，专业人员不足，执法装备和信息化应用水平有待提高。四是普法宣传形式较为传统，面向粮食经纪人、种粮农户的精准普法不够。五是安全法治落实不够均衡，个别下属单位法治意识仍需加强。

（二）主要原因。一是能力保障不足，基层法治编制紧张、专业培训频次不够，难以完全适应新形势要求。二是制度执行不够严格，监督考核、跟踪问效不够到位。三是创新意识不够强，运用数字化手段提升法治建设质效的探索不足。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进依法治粮。依法开展深化国有粮食企业改革，指导企业健全现代企业制度，完善经营目标考核与奖惩机制，强化专项内部审计及跟踪问效。推动企业向治理规范化、运营法治化、管理科学化的方向迈进。

（二）加强监督检查执法体系建设。一是加强监督检查队伍建设，积极开展粮食流通行政执法专业培训，提升队伍素质。二是健全学法普法长效机制，组织机关全体工作人员学法用法，确保全体执法干部顺利通过行政执法资格考试。三是创新普法宣传方式载体，组织开展“10·16”世界粮食日等重点节点普法活动，推动普法宣传走深走实。

（三）加强粮食流通监管。充分履行行业监管职责，加强粮食企业人财物管理，完善审计监督。认真开展春秋两季粮油安全大检查，强化“一规定两守则”学习培训，坚持学用结合，坚决守住粮食库存安全、财产安全和人身安全底线。

（四）聚焦执法规范化，提升监管合力。全面推行行政执法“三项制度”，定期开展案卷评查。健全跨部门联合执法机制，深化“双随机、一公开”与“互联网+监管”平台应用，提升非现场监管能力。

四、其他需要报告的情况

2025年度，我局无重大违法行政行为被追责问责情况，无其他需要专项报告的重大事项。

平凉市粮食和物资储备局

2026年3月28日