粮食行政执法工作实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神及历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，围绕粮食购储销运全链条，强化行政执法监管，严厉打击各类违法违规行为，切实维护粮食生产者、经营者和消费者合法权益，保障国家粮食安全。

二、基本原则

1.依法行政：严格依照《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规开展行政执法工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保执法活动合法合规。

2.公正公平：坚持法律面前人人平等，对各类涉粮市场主体一视同仁，公平公正实施行政处罚，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。

3.协同高效：建立健全粮食行政管理部门与市场监管、公安等相关部门的协同执法机制，加强信息共享、联合执法，形成监管合力，提升执法效能。

三、工作目标

通过开展粮食购储销运行政执法工作，进一步规范粮食市场秩序，有效遏制违法违规行为，提升粮食流通监管水平，实现粮食行政执法制度体系更加完善，执法队伍素质明显提高，部门协同监管机制更加健全，粮食市场主体依法经营意识显著增强，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

四、主要任务

1.加强收购环节监管：在粮食收购期间，联合市场监管等部门，对粮食收购者的收购资格、执行国家粮食收购政策、质量标准、计量器具使用以及及时支付售粮款等情况进行重点检查。严肃查处无证收购、压级压价、拖欠粮款、违规代扣代缴款项等违法违规行为，切实保护种粮农民利益。

2.强化储存环节监管：定期对粮食仓储企业的库存粮食产量、质量、储存安全以及仓储设施设备等情况进行检查。严格监督企业落实安全储粮和安全生产责任，严查虚报库存数量、以次充好、擅自动用政策性粮食、储粮安全隐患等问题。加强对地方储备粮轮换的监管，防止转圈粮、虚假轮换等违规行为发生。

3.规范销售环节监管：加强对粮食销售出库的监管，督促企业严格执行粮食销售出库质量检验制度，确保出库粮食质量合格。严厉打击销售不符合食品安全标准的粮食、恶意囤积、哄抬粮价等违法违规行为，维护粮食销售市场秩序。

4.严格运输环节监管：协同交通运输等部门，对粮食运输过程中的运输工具、运输条件、防止粮食污染措施等进行检查。禁止使用不符合国家有关标准和技术规范要求的运输工具运输粮食，防止在运输过程中造成粮食污染和质量损失。

5.加大案件查办力度：畅通投诉举报渠道，通过12325热线和各级投诉举报途径受理，鼓励群众积极举报涉粮违法违规行为。对举报线索及时进行核实处理，做到件件有回音。加强对违法违规案件的查处力度，依法依规对违法行为进行行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。同时，建立案件通报制度，定期曝光典型案例，形成有力震慑。

五、工作步骤

1.动员部署阶段（每年6月前）：制定印发粮食购储销运行政执法工作实施方案，明确工作目标、任务和要求。结合夏粮收购工作组织召开动员会议，对行政执法工作进行全面部署，广泛宣传粮食流通法律法规和政策，营造良好的执法氛围。

2.集中执法阶段（每年6月-10月）：按照实施方案要求，组织执法人员深入开展粮食购储销运各环节的监督检查。对检查中发现的问题，建立问题清单，下达责令整改通知书，督促企业限期整改；对违法违规行为，依法依规进行立案查处，确保执法工作取得实效。加强部门间的协同配合，适时开展联合执法行动，形成监管合力。

3.总结提升阶段（每年11月-12月）：对行政执法工作进行全面总结，梳理工作中存在的问题和不足，分析原因，提出改进措施和建议。完善相关制度和工作机制，巩固执法成果，不断提升粮食流通监管水平。同时，做好工作总结和经验交流，为今后的行政执法工作提供参考。

六、保障措施

1.加强组织领导：成立粮食购储销运行政执法工作领导小组，由粮食行政管理部门主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调行政执法工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施和日常工作。各成员单位要明确责任分工，密切配合，确保行政执法工作顺利开展。

2.加强执法队伍建设：定期组织执法人员开展法律法规、业务知识和执法技能培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。加强执法人员的职业道德教育，严格遵守执法纪律，做到公正廉洁执法。建立健全执法人员考核评价机制，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对执法不力、失职渎职的严肃问责。

3.加强宣传引导：充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传粮食流通法律法规和政策，以及行政执法工作的重要意义和成效。及时发布执法信息和典型案例，增强粮食市场主体的守法意识和社会公众的监督意识，营造全社会关心支持粮食流通监管工作的良好氛围。